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黃石港區(qū)城市管理執(zhí)法局2024年法治建設(shè)工作總結(jié)

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，黃石港區(qū)城市管理執(zhí)法局認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想情況，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞《法治黃石港建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政、程序規(guī)范、、依法履職，積極推進(jìn)法治城管建設(shè)?，F(xiàn)將我局一年來(lái)落實(shí)法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下 ：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治建設(shè)的有關(guān)情況

黃石港區(qū)城市管理執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與城管執(zhí)法工作融合推進(jìn)，引導(dǎo)全局干部隊(duì)員運(yùn)用法治思維規(guī)范管理和執(zhí)法工作。根據(jù)《2024年度黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》的要求并牽頭組織、參與黨組理論中心組學(xué)習(xí)10次，主題黨日12次，帶頭交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，部署開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、深化城市管理法治宣傳、建立全局法治建設(shè)工作督查機(jī)制五個(gè)方面推動(dòng)法治建設(shè)工作，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。

二、2024年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

（一）主要舉措

1.落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視法治建設(shè)工作，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組班子成員任副組長(zhǎng)，局屬各科室、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)列入部門年度工作計(jì)劃，認(rèn)真貫徹上級(jí)法治建設(shè)相關(guān)文件、政策和重大決策部署，大力推進(jìn)依法治理能力和水平提高。及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大、難點(diǎn)問題，做到法治建設(shè)與部門工作共同推進(jìn)、相融互促。同時(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制和重大執(zhí)法決定集體討論制度，落實(shí)重大行政決策程序，完善重大行政決策公眾參與機(jī)制。積極推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)為局系統(tǒng)提供法律咨詢服務(wù)。

2.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。把普法宣傳與城管工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極開展普法宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)法普法等良好氛圍。堅(jiān)持學(xué)法用法，執(zhí)法守法，嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)法制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，通過局黨組會(huì)、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局例會(huì)等形式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)重要法規(guī)制度，學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)的法律法規(guī)和政策方針，組織開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)和法律知識(shí)考試，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。今年以來(lái)，先后組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法4次，專題研討3次；法制培訓(xùn)活動(dòng)11次；開展各類普法宣傳活動(dòng)2次，印發(fā)普法宣傳資料800余份，通過開展普法宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造良好法治氛圍。

3.嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定了《黃石港區(qū)城市管理執(zhí)法局安全生產(chǎn)管理制度》、《黃石市城市管理執(zhí)法局隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和行為規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)》、《黃石港區(qū)城市管理行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)》、《12345政務(wù)熱線平臺(tái)辦理流程及工作制度》等一系列制度規(guī)定。及時(shí)梳理涉及城市管理領(lǐng)域執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章等，開展法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極配合區(qū)司法部門開展行政案卷評(píng)查工作，提高案件辦理能力，確保各類行政處罰案件程序合法、量罰合理、執(zhí)行到位。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)，法院、檢察院的有效銜接。同時(shí)，根據(jù)《黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)關(guān)于印發(fā)黃石市城市管理領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則和黃石市城市管理領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)（2024）的通知》的要求，統(tǒng)一了全局執(zhí)法文書文本格式，加強(qiáng)內(nèi)部流程控制，規(guī)范辦案程序，明確辦案時(shí)限，提高了我局執(zhí)法辦案的質(zhì)量。

4.改進(jìn)執(zhí)法方式。全面實(shí)施“721工作法”，70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。深化推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”行動(dòng)，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施，杜絕粗暴執(zhí)法、過激執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度，確保了執(zhí)法公信力。深化行政審批制度改革，貫徹落實(shí)“放管服”改革精神。實(shí)行“一窗受理，聯(lián)合審批，限時(shí)辦結(jié)”行政審批工作要求的模式，繼續(xù)推行行政審批告知承諾制，提升行政審批服務(wù)效能。目前，我局行政許可事項(xiàng)全部可以實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，今年，行政許可審批事項(xiàng)72宗，已全部辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率100%。真正做到方便企業(yè)、群眾辦事，進(jìn)一步促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境改善提升。

（二）取得成效 ?

1.推動(dòng)了全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把習(xí)近平法治思想和憲法作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容程。推進(jìn)憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，利用“12·4”國(guó)家憲法日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。堅(jiān)持把全民普法和守法作為法治社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試制度，不斷增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)和能力。

2.加強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)法。健全了機(jī)關(guān)法律顧問制度，為機(jī)關(guān)重大決策提供法律意見。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H，根據(jù)《黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)關(guān)于印發(fā)黃石市城市管理領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則和黃石市城市管理領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)（2024）的通知》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法隨意性和不公正性。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，處罰和疏導(dǎo)結(jié)合，推行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。落實(shí)政府信息公開責(zé)任，推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公開執(zhí)法信息。 ?

3.深入開展各項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)城市管理中的亂象，我局始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”原則進(jìn)行長(zhǎng)效管理。一是深化城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)。根據(jù)市城管委《關(guān)于印發(fā)城管進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案的通知》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城管領(lǐng)域進(jìn)行全覆蓋日常巡查監(jiān)管，每周不少于1次、每次不少于2小時(shí)。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的關(guān)鍵小事和小區(qū)物業(yè)管理方面的熱點(diǎn)難題共80余起，清理占道、出店經(jīng)營(yíng)320余起，亂堆亂放100處，清理亂貼亂畫50處，規(guī)范違規(guī)停車300余起，勸離流動(dòng)攤販320余起“牛皮癬”65余處。二是加強(qiáng)在建工地和渣土運(yùn)輸車輛巡察監(jiān)管，對(duì)造成路面污染嚴(yán)重和亂倒渣土等不法行為，依法查處。通過日常巡查、不定期設(shè)卡檢查等方式，檢查出土車輛2110臺(tái)次，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸、車身不潔等違法行為嚴(yán)管重罰103起，立案處罰2起。三是推進(jìn)油煙噪聲整治。2024年我局通過“12345”平臺(tái)機(jī)制，累計(jì)處理油煙和噪聲擾民投訴40余起。四是加強(qiáng)廣告招牌整治。持續(xù)清理各類存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施，完成樓頂鏤空廣告字、違規(guī)設(shè)置廣告的整治任務(wù)。今年完成門樓廣告?zhèn)浒?43起，拆除樓頂發(fā)光字226處，受到市城管委專項(xiàng)通報(bào)表?yè)P(yáng)3次。四是根據(jù)《2024年違法建設(shè)治理工作實(shí)施方案》完成新增及歷史違法建筑1.5萬(wàn)平方米的拆除目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格管控違法建筑，對(duì)新增違法建筑做到“零容忍”。全區(qū)依法依規(guī)共治理17072.51㎡。

三、2024年度推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足和原因

2024年，我局在依法行政法治建設(shè)中做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足：

1.“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”宣傳創(chuàng)新不足。普法工作的手段和形式較為單一，如多數(shù)普法還是以發(fā)放宣傳手冊(cè)為主，不夠豐富，宣傳渠道有限，運(yùn)用新媒體開展法治宣傳的針對(duì)性還有所不足，受眾人員較窄，普法效果需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高?；鶎映枪軋?zhí)法隊(duì)伍力量不足，尤其是法學(xué)專業(yè)人才短缺。面對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)逐年增加，日漸復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)城管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平、監(jiān)管能力也提出了更高的要求。部分執(zhí)法中心對(duì)于法律的理解和應(yīng)用存在偏差，影響了行政執(zhí)法的規(guī)范性和效率。

四、2025年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)提高執(zhí)法辦案水平

　　積極組織開展專題培訓(xùn)、執(zhí)法案卷交流活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平,熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)、案件辦理中的執(zhí)行程序、執(zhí)法文書質(zhì)量、歸檔管理等方面的知識(shí),力爭(zhēng)對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和辦案水平,為推動(dòng)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法提供強(qiáng)有力保障。

　　(二）是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。

定期開展全區(qū)城管系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。聚焦人民群眾關(guān)切的市容環(huán)境、垃圾處置、違法建設(shè)類違法行為，健全輿情、信訪應(yīng)急處置機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，加大行政執(zhí)法力度、文明執(zhí)法和指導(dǎo)監(jiān)督力度，不斷提高執(zhí)行力，提升群眾滿意度。針對(duì)城市管理部分行政執(zhí)法事權(quán)下放不充分問題，繼續(xù)配合推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下沉，落實(shí)好對(duì)街道實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳培訓(xùn)

　　繼續(xù)堅(jiān)持組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步做好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)工作，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍管理，特別是加強(qiáng)一線執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力和法治意識(shí)。