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第一章 總則
第一條 為規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》(民發(fā)[2021]57號(hào))《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》(省人民政府令第374號(hào))和《黃石市最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施辦法》(黃政發(fā)[2021]18號(hào))相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱最低生活保障，是共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件，由人民政府給予差額補(bǔ)助的救助制度。
第三條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，按照上年度居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定。
第四條區(qū)民政局和各街道辦事處、江北管理區(qū)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則開展最低生活保障受理和審核確認(rèn)工作，社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。
第五條區(qū)民政局負(fù)責(zé)開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、最低生活保障對(duì)象的保障金統(tǒng)籌發(fā)放、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及日常監(jiān)督管理等工作。
最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)限下放街道后，各街道辦事處、江北管理區(qū)為低保審核確認(rèn)主體責(zé)任單位，開展最低生活保障申請(qǐng)的受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、組織開展民主評(píng)議、提出審核意見(jiàn)、公開公示、作出確認(rèn)決定等工作。
社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助做好困難群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告、提出申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理、政策宣傳等輔助工作。
第二章 資格條件
第六條最低生活保障申請(qǐng)應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)持有黃石市常住戶口，且在黃石港區(qū)長(zhǎng)期居住的居民;
(二)共同生活家庭成員人均收入低于黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);
(三)共同生活家庭成員擁有的財(cái)產(chǎn)符合規(guī)定。
第七條 共同生活的家庭成員包括:
(一)配偶;
(二)未成年子女;
(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女(含在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的成年子女) ;
(四)其他具有法定贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
共同生活家庭成員申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)當(dāng)共同計(jì)算收入、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn);非共同生活的法定義務(wù)人，要按規(guī)定計(jì)算贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)，計(jì)入申請(qǐng)人家庭收入。
第八條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員:
(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;
(二)與家庭失去聯(lián)系滿二年的人員;
(三)被宣告失蹤人員;
(四)現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵;
(五)在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員;
(六)與重度殘疾人、重病患者共同生活的家庭中有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的70歲以上的老年人。
第九條 有下列情況的家庭和個(gè)人，不能享受最低生活保障待遇:
(一)家庭收入、財(cái)產(chǎn)超出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的;
(二)拒絕配合民政部門對(duì)其家庭成員、法定贍(扶、撫)
養(yǎng)人及其配偶的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，無(wú)法核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的;
(三)故意隱瞞家庭真實(shí)人口、收入及財(cái)產(chǎn)情況，或者提供虛假申請(qǐng)材料的;
(四)通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入等采取規(guī)避法律法規(guī)行為，造成無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的;
(五)法定贍(扶、撫)養(yǎng)人有贍(扶、撫)養(yǎng)能力，但不
依法履行贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)，致使申請(qǐng)人未獲得贍(扶、撫)
養(yǎng)權(quán)益的;
(六)具備生產(chǎn)勞動(dòng)能力和條件，人為閑置承包土地的;
(七)自費(fèi)進(jìn)入高收費(fèi)學(xué)校就讀的(含入托、出國(guó)留學(xué))，
或出國(guó)旅游的;
(八)違規(guī)騙取社會(huì)救助被納入社會(huì)征信系統(tǒng)且在懲戒期限內(nèi)的。
第三章申請(qǐng)和受理
第十條 申請(qǐng)最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地街道提出書面申請(qǐng);申請(qǐng)有困難的，可以委托他人或社區(qū)居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
各街道、江北管理區(qū)、社區(qū)居民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合最低生活保障條件，但未提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活家庭成員相關(guān)政策。對(duì)符合黃石市社會(huì)救助申報(bào)承諾及失信懲戒試點(diǎn)工作要求的申請(qǐng)對(duì)象，要堅(jiān)決按照便民利民的原則，減少證明事項(xiàng)，做到“快審快批”。
第十一條 有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng):
(一)低收入家庭中的重病患者;
1、申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)因突發(fā)疾病，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖氲幕颊?
2、達(dá)到城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)賠付條件的患者。
(二)低收入家庭中的重度殘疾人;
持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人。
(三)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)生活
困難且在縣級(jí)以上人民政府宗教部門備案的宗教教職人員;
(四)因父母一方死亡等原因，另一方離開原居住地再嫁(娶)后，再組合家庭仍屬困難家庭或另一方離家出走2年以上(含2年)杳無(wú)音信，投靠其他親屬生活的18周歲以下未成年人或18周歲以上全日制本科及以下學(xué)歷教育的在校學(xué)生。
第十二條 本市戶籍居民，申請(qǐng)人戶籍地和經(jīng)常居住地(連續(xù)居住滿一年)不一致，或共同生活的家庭成員戶籍不在一起的，應(yīng)以家庭為單位向經(jīng)常居住地的街道提出申請(qǐng)，保障標(biāo)準(zhǔn)按申請(qǐng)地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。
第十三條 最低生活保障申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)向街道或社區(qū)提出書面申請(qǐng)，提交相材料;
(二)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)，承諾所提供的信息真實(shí)、完整、有效并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任;
(三)授權(quán)并積極配合市、區(qū)民政局對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)和調(diào)查，規(guī)范填寫《社會(huì)救助誠(chéng)信告知書》《居民經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)授權(quán)書》《家庭經(jīng)濟(jì)狀況詢問(wèn)筆錄》等相關(guān)文書;
(四)主動(dòng)報(bào)告家庭收入、財(cái)產(chǎn)、人口、婚姻等變化情況;
(五)申請(qǐng)人與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，以及最低生活保障經(jīng)辦人員、社區(qū)居民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，填寫登記備案表。
“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員”是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中在編在冊(cè)的財(cái)政供養(yǎng)人員及離退休人員，但遺屬、臨時(shí)工作人員、下崗職工等財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助人員和國(guó)家安全等部門涉密人員除外。
“低保經(jīng)辦人員”指涉及具體辦理低保受理、審核(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查)、確認(rèn)等事項(xiàng)的區(qū)民政局及街道辦事處、社區(qū)工作人員。
“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第十四條 街道應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所需材料?？梢酝ㄟ^(guò)信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、政府部門內(nèi)部核查等方式核實(shí)的證明材料，可不再要求申請(qǐng)人提交。
街道應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理最低生活保障申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕受理。
第十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)第十三條第五款備案的申請(qǐng)人家庭，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)備案、加強(qiáng)監(jiān)管，區(qū)民政局每半年至少組織一次復(fù)核。
第四章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
第十六條家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)后，街道應(yīng)當(dāng)在社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助下，由不少于2名調(diào)查人員，其中至少有1名街道工作人員，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、民主評(píng)議等方式調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況。第三方機(jī)構(gòu)參與調(diào)查的，調(diào)查人員不少于3人，其中街道1人，社區(qū)1人，第三方機(jī)構(gòu)1人，調(diào)查結(jié)果由被調(diào)查人和調(diào)查人現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。區(qū)民政局按照每月新增對(duì)象不低于30%的比例開展抽查。
發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。
第十七條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指共同生活家庭成員擁有的全部收入和財(cái)產(chǎn)。
第十八條 家庭收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。家庭月收入按照申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)現(xiàn)金及實(shí)物收入計(jì)算。
(一)工資性收入按照以下方法認(rèn)定: .
1、已簽訂勞動(dòng)合同的，參照勞動(dòng)合同或工資發(fā)放賬戶銀行流水認(rèn)定;未簽訂勞動(dòng)合同的，通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、福利發(fā)放記錄評(píng)估，或者根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金繳納情況推算;
2、無(wú)法推算實(shí)際工作收入的靈活就業(yè)人員，按照其申報(bào)收入計(jì)算，其申報(bào)收入低于務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不再扣除就業(yè)成本。為鼓勵(lì)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)，對(duì)年齡偏大(男55周歲、女45周歲及以上)缺乏勞動(dòng)技術(shù)和勞動(dòng)技能等非固定從業(yè)人員，常年打工一般每年按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月計(jì)算，間歇打零工一般每年按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)月計(jì)算。
3、法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)人員，已辦理失業(yè)登記的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門推薦就業(yè)，本人服從安排但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其收入按實(shí)際收入計(jì)算;未辦理失業(yè)登記的，其收入按居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;
4、在懷孕、哺乳或者照顧2周歲以下嬰幼兒的婦女、撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童的單親監(jiān)護(hù)人、長(zhǎng)期照護(hù)失能失智或重病重殘家庭成員的人員，按其實(shí)際收入計(jì)算，不虛擬推算其收入;
5、對(duì)于領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，在申請(qǐng)最低生活保障時(shí)，其家庭收入計(jì)算應(yīng)從領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣除該職工從解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，仍有結(jié)余的，按當(dāng)?shù)厝司M(fèi)支出水平計(jì)算，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受最低生活保障。對(duì)于除養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以外還確需扣除的其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照上述原則辦理。實(shí)際繳費(fèi)金額以繳費(fèi)單據(jù)為依據(jù)。
(二)經(jīng)營(yíng)凈收入按照以下方法認(rèn)定:
1、種植業(yè)凈收入按照本地同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量推算;不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算或按勞動(dòng)力系數(shù)方法計(jì)算;
2、養(yǎng)殖業(yè)凈收入按照本地同等養(yǎng)殖品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)推算;不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)去年平均產(chǎn)量推算或按勞動(dòng)力系數(shù)方法計(jì)算;
3、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的凈收入按照企業(yè)實(shí)際純收入計(jì)算或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)推算;無(wú)法查明實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合推算;
4、其他家庭經(jīng)營(yíng)凈收入，能夠出示有效經(jīng)營(yíng)凈收入憑證的，按憑證收入計(jì)算;無(wú)收入憑證，但有合同規(guī)定或固定價(jià)格的，按合同規(guī)定或固定價(jià)格計(jì)算;其他情形，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均收入和實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。
(三)財(cái)產(chǎn)凈收入按照以下方法認(rèn)定:
1、出讓、租賃動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的，收入按照雙方簽訂的合同計(jì)算;不能提供合同或者合同確定的收益明顯低于市場(chǎng)平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算;
2、儲(chǔ)蓄存款利息、理財(cái)產(chǎn)品增值、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算;
3、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅，按照集體出具的分配記錄計(jì)算;
4、因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請(qǐng)享受最低生活保障時(shí)，購(gòu)買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)厝司M(fèi)支出水平和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受最低生活保障。超過(guò)一年未購(gòu)買住房的，拆遷補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入家庭收入;
5、領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等特殊原因發(fā)生大額支出的，可按實(shí)際發(fā)生額扣減。
(四)轉(zhuǎn)移凈收入按照以下方法認(rèn)定:
1、有判決書、調(diào)解書等法律文書的，按法律文書確定的金額認(rèn)定;
2、雙方簽訂協(xié)議的，按照協(xié)議數(shù)額認(rèn)定。實(shí)際發(fā)生額高于協(xié)議的，按實(shí)際數(shù)額認(rèn)定;
3、贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)收入原則上按照贍(扶、撫)養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書確定的數(shù)額計(jì)算。實(shí)際支付的贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)高于協(xié)議或法律文書的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。
第十九條 贍(扶、 撫)養(yǎng)費(fèi)無(wú)法核查的，按以下辦法計(jì)算:
(一)贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)=法定贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)人收入×20%÷需贍(扶、撫)養(yǎng)的人數(shù)，最低生活保障申請(qǐng)家庭獲得
的贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)收入為所有義務(wù)人應(yīng)支付給其的贍(扶、撫) 養(yǎng)費(fèi)之和;
(二)法定義務(wù)人及其配偶收入、財(cái)產(chǎn)狀況明顯高于本市居民平均生活水平的，應(yīng)認(rèn)定為有履行義務(wù)能力;法定義務(wù)人家庭人均收入高于本市人均消費(fèi)支出水平、市區(qū)內(nèi)擁有兩套以上住房、擁有高價(jià)機(jī)動(dòng)車輛，且無(wú)重病重殘人員的可認(rèn)定為有履行義務(wù)能力。
(三)法定義務(wù)人有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力:
1、最低生活保障人員;
2、特困供養(yǎng)人員;
3、低收入家庭;
4、“十四五”期間鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶;
5、70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;
6、計(jì)算贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)后，其家庭人均收入低于低收入標(biāo)準(zhǔn)，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。法定義務(wù)人共同生活的家庭成員因重病、重殘等因素增加剛性支出的，在核算其支付能力時(shí)，可適當(dāng)扣減。
第二十條 對(duì)積極就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的最低生活保障家庭實(shí)施漸退制度。家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)后收入不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，可延長(zhǎng)保障不超過(guò)1年;不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的，可延長(zhǎng)保障不超過(guò)半年。
第二十一條 下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入:
(一)優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵按政策享受的優(yōu)待、撫恤等補(bǔ)助性資金;
(二)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)金;
(三)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金;
(四)人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;
(五)政府及相關(guān)部門、單位頒發(fā)的見(jiàn)義勇為等各類非報(bào)酬性獎(jiǎng)金;
(六)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;
(七)各類醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助金;
(八)政府、社會(huì)給予的臨時(shí)性救助款物;
(九)獨(dú)生子女費(fèi)及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和特別扶助金;
(十)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;
(十一)高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人服務(wù)補(bǔ)貼;
(十二)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼。
第二十二條 在計(jì)算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，對(duì)以下對(duì)象實(shí)行收入核減:
(一)殘疾人;
1、重度殘疾人:①一級(jí)、二級(jí)視力殘疾人②一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾人③一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)智力殘疾人。④一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)精神殘疾人。家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的200%進(jìn)行核減.
2、其它殘疾人:①三級(jí)、四級(jí)視力殘疾人②三級(jí)、四級(jí)肢體殘疾人③四級(jí)智力殘疾人④四級(jí)精神殘疾人⑤言語(yǔ)殘疾人⑥聽力殘疾人。家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%進(jìn)行核減。
(二)重病患者:
1、達(dá)到城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)賠付條件的重病患者，憑一年內(nèi)醫(yī)院發(fā)票核定金額，家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的200%進(jìn)行核減。
2、對(duì)家庭成員中有通過(guò)醫(yī)保局認(rèn)定的慢性病患者，家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%進(jìn)行核減。
(三)老年人:
1、70周歲以上獨(dú)居老年人和高齡老人，家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%進(jìn)行核減。
2、家庭中有生活不能自理的60周歲以上的老年人，家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%進(jìn)行核減。
(四)單親家庭:
單親家庭中有未成年人或在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的在校學(xué)生，家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%進(jìn)行核減。如離異家庭中辦理了離婚手續(xù)但仍共同生活的家庭不適用本條款。
(五)計(jì)劃生育失獨(dú)家庭:
家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的100%進(jìn)行核減。
最低生活保障家庭中同一成員符合多項(xiàng)條件的，按核減高的一項(xiàng)執(zhí)行;不同成員分別符合單項(xiàng)條件的，可累計(jì)核減。
第二十三條 家庭財(cái)產(chǎn)是最低生活保障申請(qǐng)家庭共同生活成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、債券、商業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、房屋以及其他價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)按賬戶余額或相關(guān)權(quán)益登記認(rèn)定。
第二十四條 申請(qǐng)人家庭有下列情形之一的可認(rèn)定為不符合財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定:
(一)銀行存款、有價(jià)證券、債券等金融資產(chǎn)的總值人均超過(guò)黃石市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18 倍的;
(二)家庭成員名下有不用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且價(jià)值超過(guò)黃石市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18倍的機(jī)動(dòng)車輛(已報(bào)廢或達(dá)到報(bào)廢年限且不能使用的機(jī)動(dòng)車、普通摩托車和殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車除外)、船舶等;
(三)擁有2套及以上產(chǎn)權(quán)住房(不含農(nóng)村民宅)，且人均
擁有建筑面積超過(guò)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度人均住房建筑面積1.5倍的。非拆遷原因，申請(qǐng)最低生活保障近一年內(nèi)或者享受最低生活保障期間，新建住房、購(gòu)買商品房的家庭;
(四)家庭成員名下有非居住類房屋(如商鋪、廠房等)的，
但兼做家庭唯一居住場(chǎng)所且面積不超過(guò)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度人均住房建筑面積1.5倍的除外;
(五)家庭擁有黃金、首飾、收藏品等高值物品總價(jià)值人均超過(guò)黃石市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18倍的;
(六)家庭人均擁有債權(quán)的總價(jià)值超過(guò)黃石市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18倍的;
(七)家庭成員擁有企業(yè)、注冊(cè)公司且一年內(nèi)有納稅記錄的。
第二十五條 申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，街道應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的異議開展復(fù)查。
第五章審核確認(rèn)
第二十六條 街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出審核意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)公示7天。公示期滿無(wú)異議的，街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和審核意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送街道社會(huì)救助評(píng)審委員會(huì)。公示期內(nèi)有異議的，街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查和開展民主評(píng)議。重新調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)束后，街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等材料報(bào)送街道社會(huì)救助評(píng)審委員會(huì)。
第二十七條 街道社會(huì)救助評(píng)審委員會(huì)收到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)，作出審核確認(rèn)意見(jiàn)并在街道、社區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期公示。
對(duì)單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到舉報(bào)的最低生活保障申請(qǐng)，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。
第二十八條 最低生活保障金原則上按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
第二十九條 最低生活保障家庭中的下列人員，可對(duì)其增發(fā)一定比例補(bǔ)助金:
(一)殘疾人;
1、重度殘疾人:①一級(jí)、二級(jí)視力殘疾人②一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾人③一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)智力殘疾人。④一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)精神殘疾人。按照黃石市最低生活保障保標(biāo)準(zhǔn)的80%增發(fā)補(bǔ)助金。
2、其它殘疾人:①三級(jí)、四級(jí)視力殘疾人②三級(jí)、四級(jí)肢體殘疾人③四級(jí)智力殘疾人④四級(jí)精神殘疾人⑤言語(yǔ)殘疾人⑥聽力殘疾人。按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)補(bǔ)助金。
(二)重病患者:
1、前12個(gè)月內(nèi)仍在治療的重病患者或者前12個(gè)月個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)到城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)賠付條件的患者，按照黃石市最低生活保障保標(biāo)準(zhǔn)的100%增發(fā)補(bǔ)助金。
2、在本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療期間的精神病患者，按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的100%增發(fā)補(bǔ)助金。
3、對(duì)家庭成員中有通過(guò)醫(yī)保局認(rèn)定的慢性病患者，家庭收入按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的80%增發(fā)補(bǔ)助金。
(三)老年人:
1、70周歲以上獨(dú)居老年人和高齡老人，按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的80%增發(fā)補(bǔ)助金。
2、家庭中有生活不能自理的60周歲以上的老年人，按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的80%增發(fā)補(bǔ)助金。
(四)單親家庭:
單親家庭中的未成年人或在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的在校學(xué)生，按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的80%增發(fā)補(bǔ)助金。
(五)計(jì)劃生育失獨(dú)家庭:
按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)補(bǔ)助金。
(六)困境兒童:
已納入民政部門管理的困境兒童，按照黃石市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)補(bǔ)助金。
最低生活保障家庭中同一成員符合多項(xiàng)條件的，按增發(fā)高的一項(xiàng)執(zhí)行;不同成員分別符合單項(xiàng)條件的，可累計(jì)增發(fā)。
低收入家庭中的單獨(dú)保障對(duì)象按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額確定保障金，不再增發(fā)補(bǔ)助金。
第三十條對(duì)采取優(yōu)化簡(jiǎn)化流程擬批準(zhǔn)的最低生活保障家庭，經(jīng)街道審核確認(rèn)后，在街道、社區(qū)低保固定公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示。公示的內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、保障人口、家庭人口、保障金額、所在社區(qū)。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開無(wú)關(guān)信息。
對(duì)公示有異議的，街道社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的對(duì)象重新公示。
最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。采用申報(bào)承諾制簡(jiǎn)化流程，確認(rèn)保障對(duì)象應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)完畢。
街道社會(huì)救助評(píng)審委員會(huì)作出確認(rèn)決定后，及時(shí)發(fā)放最低生活保障證，并從作出確認(rèn)決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)做出不予確認(rèn)決定，在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)街道社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
在街道和社區(qū)對(duì)已保障的最低生活保障家庭實(shí)行長(zhǎng)期公示，并完善面向公眾的最低生活保障對(duì)象信息查詢機(jī)制。
第三十一條 最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，每月10日前發(fā)放到最低生活保障家庭賬戶。因無(wú)民事行為能力、限制行為能力、行動(dòng)不便，需由街道或者社區(qū)居民委員會(huì)相關(guān)工作人員代為保管最低生活保障金銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)區(qū)民政局備案。
第六章管理和監(jiān)督
第三十二條街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)最低生活保障家庭實(shí)行分類管理。對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年核查一次;對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第三十三條社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果及時(shí)報(bào)街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理最低生活保障金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金決定的，社區(qū)應(yīng)告知最低生活保障家庭并說(shuō)明理由。
第三十四條 區(qū)民政局每月組織一次最低生活保障人口變化情況審查;每半年開展一次最低生活保障對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì);每年組織街道對(duì)所有最低生活保障家庭的人員、收入、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行一次全面復(fù)核，并組織開展民主評(píng)議。年度復(fù)核應(yīng)當(dāng)在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公布后二個(gè)月內(nèi)完成。
第三十五條 區(qū)民政局和街道應(yīng)當(dāng)公開最低生活保障監(jiān)督電話，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。
第三十六條區(qū)民政局和街道應(yīng)當(dāng)健立完善問(wèn)題線索核查制度，對(duì)群眾舉報(bào)和巡視、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督檢查中反饋的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)逐一核查，及時(shí)向舉報(bào)人、有關(guān)部門反饋核查處理結(jié)果。
第三十七條 區(qū)民政局和街道、江北管理區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)黃石市社會(huì)救助失信行為信用管理辦法(試行)的通知》(黃民政發(fā)〔2020〕3號(hào))，對(duì)申請(qǐng)最低生活保障家庭成員采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障的，由區(qū)民政局根據(jù)調(diào)查情況錄入社會(huì)征信系統(tǒng)，并會(huì)同街道追繳其違規(guī)領(lǐng)取的最低生活保障金，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)救助誠(chéng)信體系建設(shè)。
第三十八條 從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽守職、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。
第七章附則
第三十九條 本辦法由黃石港區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
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